疫情防控關鍵階段，要做好“兩條線”作戰的準備：

“一條線”保障人民群眾生命安全和身體健康，“另一條線”推動經濟高質量發展。這“兩條線”都很重要，互為支撐，缺一不可。

企業復工復產有序展開，在做好疫情防控中，如何貫徹隔離措施，通過“不見面”的方式優化公司治理，推動行政審批事項高效辦理，成為企業和政府共同關注的問題。

持續優化營商環境，是各級政府提升經濟高質量發展的重要手段。通過標準化、規范化、網絡化、數據化的措施提高政務服務水平，建設一體化在線政務服務平臺，實現“一網通辦”，是優化營商環境的重要工作方法。

疫情防控關鍵階段，各級人民政府都加強了通過政務服務平臺，進行“一網通辦”，提供“不見面”服務的工作力度?？箵粢咔閼鹨鄣臎Q勝階段，也是檢驗政府優化營商環境，提升政務服務的關鍵時期，企業復工復產必須掌握政務“不見面”政務服務和政策幫扶措施，具體解析如下：

１、中央及地方政府對繼續做好科學防控，有序推動恢復企業復工復產工作安排和具體要求？

答：企業復工復產必須嚴格做好疫情防控，同時推動經濟高質量發展，制定并落實疫情防控方案和應急處置預案，配備體溫檢測儀、防護口罩、消毒液，對有流行病學史返崗人員嚴格落實集中隔離觀察１４天的要求，具體工作要點如下：

（一）嚴格落實屬地管理責任，建立重點企業派駐聯絡員制度；

（二）嚴格落實疫情防控方案，企業法人代表為第一責任人；

（三）嚴格落實返崗信息登記，建立企業員工健康信息臺賬；

（四）嚴格落實日常防控措施，工作期間必須佩戴口罩，每日上下班檢測體溫；

（五）嚴格落實企業封閉化管理，原則上不使用中央空調，暫停集中培訓等聚集性活動；

（六）嚴格落實分散用餐要求，每次用餐前必須進行通風、消毒；

（七）嚴格落實安全生產要求，確保勞動防護和安全監管到位；

（八）嚴格落實物資供應保障，協調解決企業原料、用工、資金不足和防護物資、員工返崗、供應網絡對接等困難。

律師解析：

２０２０年２月８日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作的通知》要求，推動分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類分批復工復產方案，疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉運行、醫用物資和食品等生活必需品生產、飼料生產、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產，重大工程和重點項目員工要及時返崗、盡早開工。

２０２０年２月１１日，國新辦就切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作舉行發布會，要求嚴格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業復工復產的做法，不能簡單化地通過設置審批條件、提高開復工門檻等辦法，應該用更多的時間和精力去指導、關心、幫助解決實際問題。

上海、浙江、廣東、陜西、河北、山東、江西等省市陸續出臺關于企業復工復產的規范文件，指導企業做好復工復產和疫情防控工作，要求復工復產企業必備體溫檢測儀、防護口罩、消毒液。對有相關流行病學史（包括近１４天內有湖北等重點地區旅居史，曾與重點地區發熱或呼吸道癥狀人員有接觸史，曾與新冠肺炎病例有接觸史）的人員，必須嚴格落實集中隔離觀察１４天的要求，配合當地有關部門做好集中隔離人員管理工作。

２、企業復工復產后，是否可以采取視頻會議、電話會議等通訊表決方式召開股東會、董事會、監事會會議？

答：應當根據公司法、章程、三會議事規則具體規定，分類處理：

（一）股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議，直接作出決定，全體股東在決議上簽名、蓋章。

（二）在符合公司法、章程和三會議事規則的情況下，可以通過視頻會議、電話會議等通訊表決方式召開股東會、董事會、監事會會議。

（三）若不符合公司法、章程和三會議事規則，建議先由股東以書面形式一致表示同意修改章程和議事規則，然后才可以通過視頻會議、電話會議等通訊表決方式召開三會，但應當在條件允許時及時辦理工商備案。

建議復工復產企業在律師的指導之下嚴格按照公司法、章程、三會議事規則規定的程序、權限召開三會，保證決議有效性。

律師解析：

《中華人民共和國公司法》第三十七條第二款規定：對前款所列事項股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議，直接作出決定，并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。

第四十三條、第四十八條、第五十五條，分別規定股東會、董事會、監事會議事方式和表決程序，除本法有規定的外，由公司章程規定。

可見，若股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議，直接作出決定，由全體股東簽名、蓋章。

鑒于股東會、董事會、監事會的議事方式和表決程序主要由公司章程規定，在符合公司章程和三會議事規則的情況下，可以通過視頻會議、電話會議等通訊表決方式召開股東會、董事會、監事會會議。

 若公司章程對公司章程和三會議事規則，對視頻會議、電話會議等通訊表決方式沒有規定。根據最高人民法院司法觀點“經法定程序修改的章程，自股東達成修改章程的合意后即發生法律效力，工商登記并非章程的生效要件”。建議先由股東以書面形式一致表示同意修改章程和三會議事規則，然后才可以通過視頻會議、電話會議等通訊表決方式召開三會，但應當在條件允許時及時辦理工商備案。

３、疫情防控期間，企業設立登記注冊實行全程網辦具體便利措施？

答：企業可以全程通過網上辦理市場主體登記注冊業務，推行辦件、寄遞、自助打印等服務，盡可能減少人員接觸。

律師解析：

２０１９年８月１日，國務院辦公廳《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，要求推廣企業開辦全程網上辦，鼓勵具備條件的地區加快實現開辦企業時申領營業執照、刻制印章、申領發票、申領稅控設備、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網上申請和辦理，現場“一窗”、一次領取企業開辦全部材料。

２０２０年２月１日，國家市場監管總局辦公廳《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間做好市場主體登記注冊工作的通知》要求：鼓勵在疫情防控期間實行全程網辦。疫情防控期間，各地市場監管部門　要積極引導企業和社會公眾全程通過網上辦理市場主體登記注冊業務，推行辦件、寄遞、自助打印等服務，盡可能減少人員接觸?！?/p>

可見，中央及省市縣各級國家機關，已經對企業開辦全程網上辦做好安排部署，完全可以解決疫情防控期間，企業設立登記注冊全程網辦，流程簡化、便捷高效。

４、疫情防控期間，社會保險經辦機構推行“不見面”服務內容？

答：疫情發生期間，各地社保經辦服務大廳推行“不見面”服務，即通過１２３３３人力資源社會保障咨詢熱線、各地市人力資源和社會保障局網上辦事大廳、手機ＡＰＰ等方式辦理。

律師解析：

２０２０年１月３０日，人力資源社會保障部辦公廳《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》要求，推行“不見面”服務，各地應盡最大可能提供“不見面”服務，從源頭上減少經辦大廳現場人員流量、降低交叉感染風險。通過致參保群眾的一封信、短信、微信公眾號、門戶網站、手機ＡＰＰ、１２３３３咨詢電話等多種渠道，　倡導“不見面”辦理，并及時答疑解惑，回應群眾關切。

 疫情防控期間，各省市均開展網上服務、預約服務，在抗擊疫情的新形勢下，減少人員聚集，阻斷疫情傳播，不見面也能安心辦事。

５、疫情防控期間，支持企業復工復產優化行政審批服務有什么便利措施？

答：依托各“政務服務網”ＡＰＰ移動端“一網通辦”。各級政府積極發揮中小企業在疫情防控中的重要作用，支持企業保經營、穩發展、有序復工復產，就優化審批服務，支持企業發展制定以下措施：

（一）實行行政審批“網上辦、零見面”；

（二）開辟綠色通道，實行快審、快批、快辦審批服務；

（三）優化審批方式，實行告知承諾；

（四）應對疫情防控，實行證后延期核查；

（五）簡化程序，實行書面材料延后補交；

（六）暢通企業融資，實行股權出質預約服務當場辦結；

（七）實行預約服務，窗口現場辦理；

（八）加強電話咨詢工作，方便群眾辦事。

律師解析：

２０１９年８月１日，國務院辦公廳《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，要求２０１９年９月底前上線運行以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化在線政務服務平臺，建立完善全國一體化在線政務服務平臺標準規范體系、安全保障體系和法規制度體系，在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。２０１９年底前首批推動１０種高頻電子證照全國標準化應用和互信互認，推動１００項以上政務服務事項在各?。▍^、市）內和跨?。▍^、市）實現“一網通辦”。

疫情防控期間，全國各省市持續優化企業服務，持續推進“一網、一門、一次”建設，推出更多“一件事套餐”，主動做好企業咨詢服務和幫辦代辦工作，對新增防疫用品產能項目“一窗式”４８小時內辦結審批。

７、疫情防控期間，復工復產企業工程建設項目審批辦理有什么便利途徑？

答：實行“互聯網＋工程審批”“一窗受理、并聯辦理”，壓縮投資項目報建審批時限，優先審批和推動全市涉及疫情防控、國計民生、重大產業等重點項目建設。

律師解析：

２０１９年８月１日，國務院辦公廳《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，要求繼續開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，分類優化審批流程，實施聯合審圖和聯合驗收等。２０１９年底前在東部沿海地區率先實現“互聯網＋工程審批”，在全國基本實現“一窗受理、并聯辦理”。推進環評制度改革，推進用地規劃“多審合一、多證合一”改革，在確保實現將審批時間壓減到１２０個工作日以內的基礎上，有條件的地方要進一步壓減審批時間。

２０１９年９月３日，國務院辦公廳《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》要求辦理建筑許可供全國借鑒的改革舉措包括：優化環境影響評價分類分級管理、實行數字化聯合審圖、推行工程招投標交易全過程電子化、實行施工許可證全程網上辦。

８、疫情防控期間，復工復產企業緩交社會保險方面有哪些政策措施？

答：北京、上海、陜西、江西、山東、廣東、重慶、海南、西安、蘇州、福州等省市及地市，面臨暫時性經營困難，確實無力足額繳納社會保險的中小企業，可緩交養老、醫療、失業保險３至６個月，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。

律師解析：

２０２０年２月７日，人力資源社會保障部等部門聯合發布《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》，聯合各方力量共同行動，加大對特殊時期企業勞動關系處理的指導服務，鼓勵靈活安排工作時間，支持困難企業協商工資待遇，用好失業保險穩崗返還政策，用好培訓費補貼政策。

疫情防控期間，北京、上海、浙江、江西、山東等省市陸續出臺政策，幫助復工復產企業援企穩崗，對于確實無力足額繳納社會保險的中小企業，可緩交養老、醫療、失業保險３至６個月，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄，并規定了其他援企穩崗措施。

２０２０年２月１０日，陜西省人民政府《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩健康發展的意見》規定，對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的企業，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長６個月。緩繳期間參保職工個人權益不受影響。

９、疫情防控期間，復工復產企業減免房租方面有什么政策措施？

答：北京、河北、江西、山東、重慶、海南、西安、蘇州、寧波、福州等省市級地市規定，對國有企業經營房屋的中小企業減免租金１至３個月，對承租非國有經營用房，鼓勵業主和承租企業參照協商解決。

律師解析：

疫情防控期間，北京、河北、江西、山東、重慶、海南等省市陸續出臺政策，幫助企業渡過疫情難關，減免部分租金，對國有企業經營房屋的中小企業減免租金１至３個月，對承租非國有經營用房，鼓勵參照協商解決。

２０２０年２月５日，北京市人民政府辦公廳《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》規定：減免中小微企業房租。中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收２月份房租；承租用于辦公用房的，給予２月份租金５０％的減免。對承租其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。