對十三屆全國人大四次會議 第8573號建議的答復

您提出的《關于完善拒不執行判決、裁定罪司法解釋的建議》收悉，現答復如下：

　　您在建議中指出了完善拒不執行判決、裁定罪司法解釋的必要性和緊迫性，分析了拒不執行判決、裁定罪司法認定過程中存在的疑難問題，并就修改完善拒不執行判決、裁定罪司法解釋提出了系統明確的條文建議。您的建議具有很強的針對性、指導性和建設性，很多建議具有重大的借鑒和參考價值。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部積極推進依法懲治拒執犯罪，2014年聯合開展集中懲治拒執罪專項行動，依法查辦和審理了一批拒執罪案件，公布了一批拒執罪典型案例，取得了積極成效。最高人民法院2015年制定出臺了《關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，并于2020年進行了修正。中央全面依法治國委員會于2019年7月印發《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》，提出要加大對拒不執行生效判決、裁定等違法犯罪行為打擊力度。公、檢、法等政法機關加強協調配合，統一立案標準，建立常態化打擊拒執犯罪工作機制。對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行的犯罪行為，公安機關應當依法及時立案偵查，檢察機關應當依法及時批準逮捕和審查起訴，人民法院應當依法及時審理。公安機關不予立案、檢察機關不予起訴的，應當出具法律文書，暢通當事人自訴渠道。逐步建立起以當事人刑事自訴為主的拒不執行判決、裁定罪的訴訟模式，加大對以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式轉移財產、逃避執行違法犯罪行為的打擊力度。

　　最高人民法院正在牽頭起草新的拒執罪規范性文件，我們已經向全國各高級法院發出調研通知，目前正在認真研究各地已經出臺的指導意見，梳理實踐中存在的突出問題，聽取各地法院意見。對您提出的具體建議，我們將在起草過程中，逐項對照分析，認真研究吸收。對于部分有爭議的問題，我們將進一步聽取相關單位意見，再做深入研究論證。開展調研和出臺相關規范性意見過程中，也請您進一步積極建言、貢獻智慧、持續指導。我們力爭在年底前聯合最高人民檢察院和公安部共同發布新的拒執罪規范性文件，切實從制度機制層面為依法適用拒執罪、切實解決執行難提供更加有力的司法保障。

　　感謝您對人民法院工作的關心和支持。

　　2021年6月23日